民生安置房顺利交付、居民安居乐业，本该是城市更新的暖心成果，但在济南章丘东西沟头、李家埠村改造安置房项目背后，一场持续三年的巨额工程款拖欠纠纷愈演愈烈。项目交付超三年，施工劳务方千万级工程款迟迟无法兑现，双方签订的分期付款协议沦为一纸空文。目前，劳务企业已通过司法途径正式起诉维权，涉事央企分支机构深陷多起被执行人纠纷，案件引发行业广泛关注。
据了解，绥化市金诚劳务分包有限公司、绥化市金诚劳务分包有限公司山东分公司（以下统称“金诚劳务”）于2019年9月3日，与中铁十九局集团有限公司济南分公司（以下简称“中铁十九局济南公司”）签订合法有效的《建设工程施工合同》。合同约定，由金诚劳务承接济南市章丘区李家埠安置工程A地块施工任务，项目建筑面积约10万平方米，合同总价款约2.37亿元，属于当地重点民生安置工程。
合同签订后，金诚劳务严格恪守合同约定及国家、行业施工规范，投入足额人力、机械设备、建筑材料，高效推进全部施工内容，全程服从项目现场管理指令，保质保量完成所有施工任务，施工全过程无任何违约行为，工程质量完全达标。案涉工程于2022年12月30日全面竣工，2023年3月22日由中铁十九局济南公司正式接收，并交付业主完成居民回迁入住，项目已长期投入实际运营使用。
根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》相关规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，视为工程质量合格。据此，案涉工程早已满足完整结算付款条件，但中铁十九局济南公司自工程交付后，长期拒不配合办理工程验收、结算审计及决算手续，以“审计未完成”为借口恶意拖延付款，推诿搪塞三年之久。
经金诚劳务依法核算，截至目前，中铁十九局济南公司合同内剩余未付工程款高达3900万元元。同时，施工周期内受市场建材价格大幅波动、人工成本上涨、疫情停工停产等不可抗力及客观因素影响，项目产生大量合同外增项施工内容、人工费、机械费、材料价差调差等额外垫付费用，初步统计金额约4000万元，被拖欠总额超7000万元。
除巨额工程款拖欠外，中铁十九局济南公司违规支付工程款的行为，还造成劳务方额外经济损失。双方施工合同第19.7条明确约定，票据支付额度不得超过总工程款的30%，超出部分产生的贴息损失不应由劳务方承担。但实际履约过程中，中铁十九局济南公司大量以商业承兑汇票方式支付工程款，导致金诚劳务产生汇票贴息损失250余万元元。
长期巨额欠款，让深耕建筑劳务行业的金诚劳务陷入致命经营困境。因工程款无法回笼，企业无力足额支付一线工人工资、上游供应商货款，无法按期偿还银行贷款，接连被多家债权人起诉，企业账户及经营受限，生产经营近乎全面停滞，务工人员薪资兑付受到严重影响，民生权益与企业合法权益双双受损。
面对确凿的履约事实与欠款事实，中铁十九局济南公司始终消极应对、拒不结清款项。此前其对外回应称已支付超85%工程款，仅剩余3000万元待业主审计后支付，同时单方质疑劳务方4000万元合同外费用虚高。而项目业主方章丘控股集团则表示，其与中铁十九局尚未完成内部结算，建议双方通过司法途径解决争议。
为化解纠纷、追回欠款，在属地相关部门的协调调解下，纠纷双方曾达成一致并签订《分期付款协议》，明确约定中铁十九局济南公司分三笔支付1500万元工程款，以此缓解劳务方经营压力。但协议签署后，中铁十九局济南公司再次违约，截至2026年2月底，金诚劳务仅收到前两笔款项合计400万元，协议约定春节前必须支付的1100万元尾款至今分文未付，书面履约承诺彻底落空。
针对多次违约、恶意拖欠工程款的行为，金诚劳务多次通过书面催告、当面沟通、合法信访等多种合规途径催收款项，但中铁十九局济南公司始终推诿扯皮、拒不履约，已构成根本违约，给劳务企业造成巨额资金占用损失、经营损失及商誉损失。
鉴于协商、调解全部失效，2026年5月，金诚劳务正式向济南市章丘区人民法院提起民事诉讼，将中铁十九局集团济南分公司、总公司中铁十九局集团有限公司列为共同被告，通过司法手段全面维权。
原告方诉讼请求明确且详实：要求被告支付合同内剩余工程款，以及合同外增项、人工及材料调差等费用；要求中铁十九局集团有限公司对其分支机构全部债务承担连带清偿责任。
公开司法信息显示，中铁十九局集团有限公司济南分公司早已深陷司法纠纷泥潭，已被济南市章丘区人民法院列为被执行人，累计被执行总额高达5747.12万元，多起债务纠纷未妥善解决，企业履约能力与信用状况备受质疑。
民生安置房项目承载着群众安居期待，更是建筑从业者的血汗结晶。如今项目交付三年、居民安居乐业，但施工劳务方千万级工程款悬而未决，分期付款协议沦为空文，央企下属企业屡次违约拖欠劳务款项，不仅严重侵害民营企业合法权益、影响务工人员薪资兑付，更破坏了建筑行业营商环境与市场履约秩序。
安置房交付已超三年，分期付款协议成一纸空文，上千万元劳务款依旧悬而未决。这场牵扯工人工资，供应商货款的工程款纠纷，何时才能迎来真正的解决，我们将持续跟进、如实报道，静待司法公正裁决，督促企业依法履约、清偿欠款。
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